OCCORRE ABROGARE LA LEGGE COVID!

 

PERCHÉ?

Dal 17 febbraio 2022 quasi tutte le misure sanitarie sono state abbandonate.

Dal 1° aprile la situazione è tornata alla normalità: la vita dovrebbe riprendere il suo corso abituale...

Tuttavia, l’abbandono di queste misure non significa la loro cancellazione, ma solo la loro sospensione!

Dal 28 febbraio 2020 la Svizzera si trova in uno stato di emergenza, attivato dalla clausola generale di polizia (art. 165 cpv. 1 Cost.) e ratificato 6 mesi più tardi dalla legge Covid (legge urgente, quindi applicabile immediatamente). Questo stato di emergenza è condizionato dalla «situazione particolare» in caso di grave minaccia per la salute pubblica (art. 6 LEp) la quale conferisce agli organi esecutivi della Confederazione e dei Cantoni competenze speciali, come l’attuazione di tutte le misure sanitarie previste dalla LEp e dalla legge Covid.

Da tale «situazione particolare» deriva tutta la politica sanitaria che abbiamo vissuto fino al 17 febbraio 2022, rispettivamente al 31 marzo, e quindi l’applicazione delle leggi LEp e Covid.

Tuttavia, attualmente non esiste più una minaccia particolare per la salute pubblica, né in fatto né in diritto. La perpetuazione dello stato di emergenza della «situazione particolare» è quindi completamente contraria alla Costituzione.

Va notato che le condizioni dell’art. 6 cpv. 1 numeri 1-3 LEp per giustificare tale situazione particolare non sono più adempite da molto tempo.

Infatti tutti gli indicatori sono nella norma, ossia non esiste un rischio specifico per la salute pubblica: il tasso di letalità globale dello 0,15% del SARS-Cov-2 non ha mai rappresentato un rischio superiore a un’influenza stagionale di media gravità. La mancanza di pericolo che bambini e adolescenti contraggano la malattia risulta ancora più evidente dal fatto che essi presentano un tasso di mortalità dello 0,0027%, ovvero prossimo allo zero.

Ciò è ulteriormente dimostrato dal fatto che la capacità degli ospedali non ha mai raggiunto i suoi limiti in tutto il Paese (e ciò nonostante la soppressione di letti ospedalieri durante il «periodo Covid» fino a tutt’oggi).

Non vi è nemmeno un rischio elevato di contagio (nota sulle PCR) e di propagazione che le autorità non sarebbero in grado di affrontare o che avrebbe un grave impatto sull’economia nazionale.

Se «la situazione particolare» non può evidentemente basarsi sull’art. 6 cpv. 1 lett. a LEp, allora che dire dell’adempimento delle condizioni dell’art. 6 cpv. 1 lett. b LEp?

Presuppone che, a causa dell’emergenza di salute pubblica di portata internazionale (in questo caso la «pandemia») dichiarata daCostituzione federale l’OMS, la Confederazione sarebbe automaticamente obbligata a dichiarare e a mantenere lo status giuridico della «situazione particolare». Tuttavia, non esiste una base giuridica per tale automaticità.

Costituzione Federale : https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1999/404/it

Legge Covid : https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2020/711/it

Lep : https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2015/297/it

IOANNIDIS, «Reconciling estimates of global spread and infection fatality rates of COVID-19: An overview of systematic evaluations», 26.03.2021, https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/33768536/.

AXFORS/IOANNIDIS, «Infection fatality rate of COVID-19 in community-dwelling populations with emphasis on the elderly: An overview», preprint del 13.07.2021, https://www.medrxiv.org/content/10.1101/2021.07.08.21260210v1.full.pdf.

Su questo già in dettaglio Comitato Giuristi, «Dichiarazione dei Giuristi Svizzeri: l’obbligo di certificato 2G è incostituzionale», 24.12.2021, https://juristenkomitee.ch/declaration-2g/, N 15 (di seguito: «Dichiarazione 2G»).

 

Lo si evince chiaramente dal messaggio del Consiglio federale concernente la revisione della LEp del 2011, e dalle spiegazioni della votazione popolare del 22 settembre 2013 in cui si afferma che «la sovranità della Svizzera non sarà limitata» e che un’emergenza di salute pubblica di portata internazionale dichiarata dall’OMS non implica un obbligo automatico per la Svizzera - o per il Consiglio federale - di dichiarare o mantenere misure particolari senza esaminare le circostanze concrete sul territorio svizzero.

Le autorità federali svizzere non devono considerarsi «come un semplice organo di esecuzione dell’OMS»: il popolo svizzero non ha autorizzato espressamente l’OMS a intervenire in modo quasi automatico nell’ordine costituzionale e nella sovranità della Svizzera (art. 140 cpv. 1 lett. a Cost.).

 

Inoltre, a livello internazionale, la nozione di sovranità degli Stati membri dell’OMS è esplicitamente preservata (art. 3 par. 4 RSI) al momento della trasposizione del RSI nel diritto nazionale. Ancora una volta, né nel RSI né nella Costituzione dell’OMS non vi è alcuna menzione di un meccanismo di trasposizione diretta delle misure dell’OMS nel diritto nazionale.

In nessun momento durante la crisi l’OMS ha emesso regole unilaterali vincolanti, quindi non c’è nessun obbligo per la Svizzera o altri Stati membri dell’OMS di mantenere lo status giuridico speciale di «situazione particolare» per il semplice fatto che l’OMS non ne ha ancora dichiarato la fine.

Va ricordato che l’OMS non può sostituirsi al CF, poiché sul piano internazionale ciò sarebbe contrario al RSI e alla Costituzione dell’OMS, mentre sul piano del diritto svizzero sarebbe una violazione dell’ordine costituzionale e della sovranità della Svizzera.

 

Cosa ci porta all’abrogazione della legge Covid?

 

In Svizzera non vi è una minaccia reale e nemmeno potenziale per la salute pubblica e il fatto che l’OMS mantenga un’«emergenza di salute pubblica di portata internazionale» non costituisce una base giuridica per mantenere il Paese in una «situazione particolare» (art. 6 cpv. 1 lett. b LEp).

Nel settembre 2020 il Parlamento ha adottato la legge Covid che ratifica lo stato di emergenza e conferisce al CF competenze estremamente estese per almeno 10 anni (e successivamente 14 revisioni parziali di questa legge d’urgenza!) adducento il motivo delle «circostanze straordinarie» (ossia la minaccia alla salute pubblica che ha portato allo status di «situazione particolare» (art. 6 cpv.1 lett. b LEp) e per legittimare lo stato di emergenza in atto da 19 mesi!

Tuttavia, occorre constatare che non siamo più in una situazione particolare, e questo già dal gennaio 2021! Non vi è quindi più alcuna giustificazione per mantenere la legge Covid. Questa legge sancisce uno stato di emergenza che non esiste più e conferisce al CF poteri estesi per 10 anni che di solito sono devoluti al Parlamento, il che rappresenta una violazione dell’ordine costituzionale.

Questo non è altro che un abbandono del primato del potere legislativo a favore del primato del potere esecutivo. Ciò equivale a una revisione totale della Costituzione nel massimo silenzio, mentre ciò potrebbe avvenire soltanto con l’approvazione della doppia maggioranza di Popolo e Cantoni.

 

Il Parlamento deve quindi abrogare la legge Covid il più presto possibile, vale a dire durante la prossima sessione parlamentare, poiché di fatto essa è diventata nulla non essendoci alcuna minaccia effettiva particolare per la salute pubblica che giustifichi maggiori competenze del CF in spregio al primato del potere legislativo.

 

Tutte le condizioni sono ormai riunite da molto tempo ed è ora di sopprimere, non solo di sospendere, tutte le misure sanitarie e i poteri eccessivi e incostituzionali del CF mediante l’abrogazione della legge Covid.

 

Messaggio concernente la revisione della legge federale sulla lotta contro le malattie trasmissibili dell'essere umano (Legge sulle epidemie, LEp), FF 2011 283 ss, https://www.fedlex.admin.ch/eli/fga/2011/43/it

Referendum del 22 settembre 2013, Spiegazioni del Consiglio federale, https://www.bk.admin.ch/dam/bk/de/dokumente/Abstimmungsbuechlein/erlaeuterungen_desbundesrates-barrierefrei.pdf, p. 23. In originale: «Die Souveränität der Schweiz wird nicht eingeschränkt».

RÜEFLI / ZENGER, loc. (cit. 25), S. 107.

Regolamento sanitario internazionale, adottato alla 58a Assemblea mondiale della sanità il 23 maggio 2005, entrato in vigore per la Svizzera il 15 giugno 2007 (RSI, SR 0.818.103; stato 11 luglio 2016), https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2007/343/de.

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Questo non è altro che un abbandono del primato del potere legislativo a favore del primato del potere esecutivo. Ciò equivale a una revisione totale della Costituzione nel massimo silenzio, mentre ciò potrebbe avvenire soltanto con l’approvazione della doppia maggioranza di Popolo e Cantoni.

 

Il Parlamento deve quindi abrogare la legge Covid il più presto possibile, vale a dire durante la prossima sessione parlamentare, poiché di fatto essa è diventata nulla non essendoci alcuna minaccia effettiva particolare per la salute pubblica che giustifichi maggiori competenze del CF in spregio al primato del potere legislativo.

 

Tutte le condizioni sono ormai riunite da molto tempo ed è ora di sopprimere, non solo di sospendere, tutte le misure sanitarie e i poteri eccessivi e incostituzionali del CF mediante l’abrogazione della legge Covid.